Campo di applicazione del D.Lgs. 81/2008: a chi si applica

«Il Testo Unico non riguarda la mia attività»: è una delle convinzioni più costose che un imprenditore possa avere. Il D.Lgs. 81/2008 si applica a tutti i settori, pubblici e privati, e a tutte le tipologie di rischio — e la nozione di «lavoratore» è molto più ampia del semplice dipendente assunto. In questo capitolo vedi esattamente chi rientra nel campo di applicazione, quali casi particolari esistono e quali obblighi valgono per ogni tipologia di soggetto.

La regola generale: tutti i settori, tutte le tipologie di rischio

L'articolo 3 del D.Lgs. 81/2008 fissa un principio di applicazione universale: il decreto vale per tutti i settori di attività, privati e pubblici, e per tutte le tipologie di rischio. Non esiste un settore «esente»: uffici, negozi, cantieri, ospedali, scuole, studi professionali, agricoltura, pubblica amministrazione. Cambia l'intensità degli adempimenti, non l'obbligo di rispettarli.

Lo stesso art. 3 prevede che per alcuni ambiti particolari — Forze armate e di Polizia, Vigili del fuoco, strutture giudiziarie e penitenziarie, università e scuole, mezzi di trasporto — le disposizioni siano applicate tenendo conto delle effettive particolari esigenze connesse al servizio, secondo norme e decreti dedicati. Attenzione: è un adattamento, non un'esenzione.

Chi è «lavoratore» secondo l'art. 2: molto più del dipendente

L'articolo 2, comma 1, lettera a) definisce lavoratore la persona che svolge un'attività lavorativa nell'ambito dell'organizzazione di un datore di lavoro, con o senza retribuzione, anche al solo fine di apprendere un mestiere, un'arte o una professione. Il criterio decisivo non è il contratto, ma l'inserimento nell'organizzazione aziendale: se una persona lavora dentro la tua struttura, sotto la tua organizzazione, per la sicurezza è un tuo lavoratore.

Sono quindi equiparati ai lavoratori subordinati, tra gli altri:

• Soci lavoratori di cooperative e di società, anche di fatto, che prestano attività per la società;
• Tirocinanti e stagisti, inclusi i beneficiari di tirocini formativi e di orientamento;
• Allievi di istituti di istruzione e universitari e partecipanti a corsi di formazione professionale, quando usano laboratori, attrezzature di lavoro, agenti chimici, fisici o biologici;
• Volontari e lavoratori in progetti di utilità sociale, con le modalità specifiche previste dal decreto;
• Apprendisti e lavoratori con contratti flessibili (somministrati, intermittenti, collaboratori inseriti nell'organizzazione del committente).

Conseguenza pratica: per tutti questi soggetti scattano gli obblighi ordinari del datore di lavoro — inclusione nella valutazione dei rischi, formazione ex art. 37, informazione, dispositivi di protezione e, dove prevista, sorveglianza sanitaria.

Smart working, lavoro agile e telelavoro

Il Testo Unico segue il lavoratore anche fuori dall'ufficio. L'art. 3, comma 10, disciplina il lavoro a distanza con videoterminale, mentre per il lavoro agile (smart working, regolato dalla legge 81/2017) il datore di lavoro resta responsabile della salute e sicurezza del lavoratore e consegna un'informativa scritta sui rischi generali e specifici connessi alla modalità di esecuzione della prestazione.

In pratica: chi lavora da casa va comunque formato, informato e considerato nel DVR, in particolare per il rischio videoterminali, la postura e l'uso sicuro delle attrezzature fornite. Il lavoratore agile, dal canto suo, è tenuto a cooperare all'attuazione delle misure di prevenzione.

Lavoratori autonomi: gli obblighi dell'art. 21

Il lavoratore autonomo «puro» (art. 2222 del codice civile) non ha un datore di lavoro, ma non è fuori dal Testo Unico. L'art. 21 impone anche a lui obblighi diretti:

• utilizzare attrezzature di lavoro conformi alle disposizioni del Titolo III;
• munirsi e utilizzare i dispositivi di protezione individuale adeguati;
• munirsi di apposita tessera di riconoscimento con fotografia quando opera in regime di appalto o subappalto.

Formazione e sorveglianza sanitaria restano per l'autonomo una facoltà, non un obbligo — ma diventano di fatto necessarie quando lavora in cantieri o in appalti, dove i committenti le richiedono per gestire le interferenze. Se poi l'autonomo assume anche un solo dipendente o collaboratore inserito nella sua organizzazione, diventa datore di lavoro a tutti gli effetti, con tutti gli obblighi delle figure della sicurezza.

Imprese familiari e ditte individuali senza dipendenti

Ai componenti dell'impresa familiare (art. 230-bis del codice civile), ai coltivatori diretti, agli artigiani e ai piccoli commercianti si applicano le stesse regole dell'art. 21: attrezzature conformi, DPI e tessera di riconoscimento negli appalti. Anche qui formazione e sorveglianza sanitaria sono facoltative ma raccomandate.

La ditta individuale senza dipendenti non deve redigere il DVR né nominare RSPP e medico competente, perché quegli obblighi presuppongono almeno un lavoratore. Ma appena entra in azienda uno stagista, un familiare inserito stabilmente nell'organizzazione o un collaboratore, il quadro cambia: scattano valutazione dei rischi, nomine e formazione.

Tabella: tipologia di soggetto e obblighi applicabili

Cosa fare in pratica: la verifica in tre passi

1. Censisci tutte le persone che operano nella tua organizzazione: dipendenti, stagisti, soci, volontari, collaboratori, lavoratori in smart working.
2. Qualifica ogni soggetto secondo l'art. 2 e l'art. 21: chi è lavoratore va incluso nel DVR e formato; per gli autonomi verifica attrezzature, DPI e coordinamento.
3. Aggiorna gli adempimenti di conseguenza, usando la checklist degli adempimenti per non dimenticare nomine, formazione e sorveglianza sanitaria.